两会钠电政策梳理｜免税减负+储能先行，钠电产业化迎来政策东风

2026年全国两会期间，钠离子电池产业成为代表委员建言献策的重点领域，一系列针对性政策建议密集出台，清晰勾勒出钠电“差异化竞争、规模化发展”的路径，为产业从示范走向商用注入强劲政策动力，也为行业发展指明方向

一、核心政策诉求：消费税减免，为钠电减负松绑

“消费税减免”是本次两会钠电相关建议的高频关键词，也是破解钠电产业化初期成本压力的关键诉求。

我国自2016年实施的电池行业消费税政策，初衷是限制“两高一资”产品消费，但随着产业技术革新，铅酸电池等产品已形成成熟回收体系，回收利用率超90%，不再属于传统“两高一资”品类。同时，钠离子电池、固态电池等新型环保电池成为产业发展方向，现行政策征收范围已与产业现状脱节。

针对这一痛点，代表委员提出明确建议：

• 全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：

  “钠离子电池、固态电池等新型电池，以其在资源丰富度、安全性、环境友好性等方面的优势，成为下一代储能和动力电池的重要发展方向，属于国家鼓励发展的绿色低碳技术产品。”张天任表示，要明确新型环保电池税收优惠：对钠离子电池、固态电池等被国家产业政策明确鼓励、具有显著环保和资源战略优势的新型电池，建议尽快通过发布补充目录或明确解释的方式，将其纳入消费税免税范围，降低其产业化初期的成本压力，加速市场推广应用。

• 全国人大代表、华阳新材料科技集团科技管理部部长童明全：

  参考锂电池等新型绿色电池政策，对钠离子电池消费税予以减免，降低其在储能产业的应用成本。鼓励开展钠离子电池在混合储能路线中的应用。

二、应用政策导向：储能先行先试，以示范促发展

多位代表委员一致提出“以示范促应用、以应用促发展”的思路，明确“储能先行”的政策导向，推动钠电在储能赛道落地生根。

• 全国人大代表、华阳新材料科技集团科技管理部部长童明全：

  加大对无烟煤制备多孔碳、石墨负极材料、钠离子电池负极材料的中试放大技术研发及产品示范应用推广的支持力度，促进煤炭高价值转换利用，逐步降低钠离子电池生产成本。

• 全国人大代表、合肥国轩机加工程中心主任姚金健：

  建议聚焦高安全、低成本、长寿命、大容量核心需求，整合国家级创新资源，推动龙头企业与高校、科研院所共建创新平台，集中攻关固态电池电解质等“卡脖子”领域，同时进行数字化、智能化转型与智能制造升级，推动储能装备从“合格达标”向“优质高效”升级。除此之外，加速布局钠离子电池等前沿技术，构建适配新型电力系统的多元储能技术体系。

• 全国政协委员、天津大学化工学院讲席教授杨全红：

  应通过产学研深度融合，真正用原创性、颠覆性的科技创新加速产业变革和迭代，推动钠离子电池等新型电池技术的产业化进程。

值得注意的是，这一导向与国家层面政策高度契合，2025年国家能源局发布《“十四五”新型储能发展实施方案》修订版，首次提出“到2025年底，钠离子电池储能装机规模达到3GWh”的量化目标，地方层面山东、山西、内蒙古等省份也已出台配套政策，支持钠电储能项目落地并网。

三、产业政策支撑：培育产业链，完善发展生态

除了免税和示范应用，代表委员还聚焦钠电产业链培育和标准建设，提出多项支撑性建议，推动产业高质量发展：

• 全国人大代表、兴储世纪董事长胡浩：

• 建议系统推进钠离子电池等新型储能技术发展。将钠电储能等技术纳入国家新型储能发展统筹布局，在规划引导、示范应用、标准制定等方面形成协同推进机制，推动新型储能由示范探索向规模化、产业化发展。夯实关键核心技术与多场景应用基础。持续加大对新型储能基础研究和工程化应用的支持力度，完善产学研用协同创新体系，提升关键材料、电芯及系统集成等领域的自主可控能力。同时，在高寒、高海拔、弱电网及离网地区，加快新能源与新型储能深度融合应用，增强能源系统安全性和韧性。

• 其他代表补充建议：

  加快推进钠电池系列国家标准制定与落地，明确产品性能、安全、寿命等规范；整合创新资源，攻关核心技术，同时结合各地资源禀赋，构建差异化产业布局，完善全生命周期回收体系。

总结：政策东风已至，钠电进入关键发展期

2026年两会释放的钠电相关政策信号，核心围绕“减负、示范、培育”三大方向，既直击产业发展痛点（成本高、应用场景不足），也夯实产业发展根基（产业链、标准）。随着政策逐步落地，加上钠电自身“长寿命、高安全、低成本”的优势，2026年将成为钠电从示范迈向普及的关键一年，为能源安全与“双碳”目标注入新动能。